Innenministerkonferenz (IMK) am 07. und 08.07.2004 - - Thematik "gefährlicher Hunde" -

An die
Innenministerkonferenz
AK II - Innere Sicherheit
z.H. des IMK-Vorsitzenden Herrn Klaus Buß
Düsternbrooker Weg 92
24103 Kiel

31. Mai 2004

Innenministerkonferenz (IMK) am 07. und 08.07.2004
- Thematik "gefährlicher Hunde" -

Sehr geehrte Damen und Herren,

wir vertreten als eingetragener Verein Halter, Züchter und Liebhaber der Hunderassen Dogue de Bordeaux, Mastiff, Bullmastiff, Mastino Napoletano, Fila Brasileiro, Mastin Español, Tosa Inu und Mastin de los Pirineos.

Namens und im Auftrag unserer Mitglieder fordern wir Sie auf, nach den mannigfaltig vor Gerichten gescheiterten Länder - Hundeverordnungen und den am 16. März 2004 vor dem Bundesverfassungsgericht gescheiterten Bundesgesetzgebungen (HundVerbrEinfG, Tiersch-HV) nunmehr anlässlich der Innenministerkonferenz eine bundeseinheitliche, rechtssichere und tatsächlich dem Ziel der Gefahrenabwehr entsprechende Gesetzgebung zur Thematik "gefährlicher Hunde" zu beschließen.

Die beigefügte Studie des Bundesveterinäramtes der Schweiz (U. Horrisberger, Anlage 1) kommt zu dem Schluss, dass Kinder und Jugendliche überdurchschnittlich häufig zum Opfer von Hundebissverletzungen werden, und zwar zum überwiegenden Teil durch Hunde der eigenen Familie oder von Bekannten. Gegen diese Unfälle hilft nur Aufklärung im Umgang mit Hunden, denn im direkten Umfeld der Bissunfälle, also im eigenen Haus und Garten, wirken weder Maulkorb- noch Leinenpflicht.
Die Schweizer Studie identifiziert Hunde des Typs Schäfer und Rottweiler als auch populationsbezogen überrepräsentiert bei Bissunfällen. Wir gehen davon aus, dass die Situation in der Schweiz derjenigen in Deutschland vergleichbar ist, empfehlen der IMK jedoch, zügigst eine solche Studie in Deutschland in Auftrag zu geben und im Sinne der vom BVerfG auferlegten Gefahrerforschungspflicht eine Meldepflichtigkeit für Bissunfälle einzuführen.

Des weiteren fordern wir die IMK auf, sich die in der Schweizer Studie enthaltenen Schlussfolgerungen und Empfehlungen, darunter der Verzicht auf eine Rasseliste, zu eigen zu machen und in rechtssicherer Form bundeseinheitlich gesetzgeberisch umzusetzen.
Anderenfalls werden wir weiterhin wie bisher in allen Bundesländern geeignete Klageprojekte gegen die bestehenden Gesetzgebungen fördern und unterstützen.
Ebenso fordern wir die Innenminister der Länder auf, die beiliegende Statistik tödlicher Bissunfälle (1968-2004, Anlage 2) zur Kenntnis zu nehmen und die aufgefügten Wissenschaftler und Publikationen (Anlage 3) anzuhören bzw. nachzulesen.

Im Rahmen der öffentlich - rechtlichen Auskunftspflicht der Innenministerien und der IMK erwarten wir bis zum

15.07.2004
(hier eingehend)

eine dezidierte Auskunft, zu welchem Ergebnis die IMK bzgl. der Thematik "gefährlicher Hunde" gekommen ist, welche sinnvollen Maßnahmen Sie eingeleitet haben, sowie detailliert begründete Bewertungen zu jeder der Ihnen mit heutiger Post zugesandten wissenschaftlichen Quellen (Anlage 3).

Mit freundlichen Grüßen

Karl-Heinz Pawlik
(1. Vorsitzender)

Anlage 1: Medizinisch versorgte Hundebissverletzungen in der Schweiz, Opfer-Hunde-Unfallsituationen, Inaugural-Dissertation
von U. Horrisberger, Universität Bern
Anlage 2: Übersicht tödlicher Bissunfälle 1968-2004
Anlage 3: Wissenschaftliche Gutachten und Publikationen zur Thematik "Gefährliche Hunde"

Anlage 2
Übersicht tödlicher Bissunfälle 1998 - 2004
1. 18. 11. 1968 (Landau / Pfalz):
14 Tage altes Baby von Schäferhund totgebissen
(vgl. BIESEKE I, 57)

2. 18. 03. 1971 (Wunsiedel /Ofr.):
Vierjähriger von Schäferhund totgebissen
(vgl. BIESEKE I, 58)

3. 02 .01. 1972 (Frankfurt / M.):
Schäferhunde bissen 73-jährige tot
(vgl. BREITEL / LUFF: "Aggressives Verhalten von Hundegegenüber dem Tierhalter", in "Archiv für Kriminologie", 1973 (153); 49 - 51)

4. 23. 08. 1972 (o. O.): Doggen töteten 6-jährigen Knaben
(vgl. HAENDEL: "Nochmals: Hunde können gefährlich werden.
Deutsche Dogge tötet Kind", in"Kriminalistik", 1975 (29), 6, 268 - 269)

5. 25. 04. 1973 (Waiblingen):
Der 10-jährige Schüler St. F. von zwei Schäferhunden getötet
(vgl. BIESEKE I, 117 - 118)

6. 23. 03. 1974 (Saarland):
Deutsche Dogge tötet 6-jähriges Nachbarskind
(Nachweis z. Zt. verlegt)

7. 30. 09. 1974 (Herne):
12-jähriger K.-D. K. von Schäferhunden getötet
(vgl. KATARZYNSKI: ""Hunde töteten Menschen", in "Kriminalistik", 1975 (29), 2; 78 - 79; BIESEKE I, 97)

8. 16. 10. 1974 (Dinslaken):
Der 8-jährige T. B. von Schäferhündin getötet
(vgl. BREITSAMER - Fall 1; BIESEKE I, 106; Redaktion in "Kriminalistik", 1975 (29); 78)

9. [etwa 1. Halbjahr 1976] (Stadt im Schwarzwald):
69-jährige geistig behinderte Frau von zwei Schäferhunden getötet
(vgl. MITTMEYER / STARK / KRAEMER: "Über Verletzungsmuster und Identifizierungsprobleme bei Hundebissen", in "Archiv für Kriminologie", 1976 (157); 172 - 178)

10. [Zeitraum wie vor; o. O.]:
49-jähriger Alkoholiker von Dackel-Mischling getötet
(Quelle wie Pos. 9)

11. Sylvester 1976/77 (Rödental b. Coburg):
Zum Verhalten unserer Hunde. Wieder haben Schäferhunde Kinder getötet...
(WEHNER: in "Kriminalistik", 1977, 3; 125 - 127)
Anm.: Ein Leonberger und eine Schäferhündin töteten einen 6-jährigen Jungen.

12. (Januar 1977) ( Karlsruhe):
5-jähriger Junge von zwei Schäferhunden getötet
(Nachweis z. Zt. verlegt)

13. 05. 04. 1977 (Berlin-Frohnau):
Deutsche Dogge tötete den 3-jährigen F. K.
(vgl. BREITSAMER: Fall 2; BIESEKE I, 77; BIESEKE II, 80 - 92)

14. 13. 08. 1977 (Delmenhorst):
Schäferhund oder entlaufener Wolf? - 7-jähr. Junge getötet
(vgl. N.N.: "Kriminalistik", 1977 (31), 10; 474)

15. 10. 09. 1979 (Rothenburg o.d.T.):
Schäferhund zerfleischte 82-jährige
(vgl. BIESEKE I, 59 - 60)

16. (1982) (Berlin):
Zwei Dobermannhunde töteten 6-jährigen Jungen
(vgl. BREITSAMER - Fall 3)

17. (1982) (Recklinghausen):
Zwei Schäferhunde töteten 5-jährigen Jungen und verletzten abwehrende Tante
(vgl. BREITSAMER - Fall 4)

18. (März 1983) (Raum Düsseldorf):
34-jährige Frau von ihrem Rauhhaardackel und Schäferhund-Spitz-Mischling getötet
(vgl. MAETZLER: "Von Hunden getötet und angefressen", in: "Kriminalistik", 1983, 12; 634 - 636)

19. (1983) (München):
Sibirischer Husky springt durch ein Fenster und tötet 10 Tage alten Säugling
(vgl. BREITSAMER - Fall 5)

20. (August 1984) (Straubing):
Zwei streunende Schäferhundrüden töteten 79-jährigen Pilzsammler
(vgl. BREITSAMER – Fall 6)

21. 16. 01. 1985 (Hannover):
Alte Frau von Windhunden zerfleischt
(vgl . BREITSAMER - Fall 7; BIESEKE II, 48)

22. 17. 01. 1985 (Nürnberg):
Schäferhundrüde tötet junge Frau
(vgl. BREITSAMER - Fall 8; BIESEKE II, 48)

23. 28. 01. 1985 (Gießen):
10-jähriges Mädchen beim Eisschlittern von zwei Schäferhunden getötet
(vgl. BREITSAMER - Fall 9; BIESEKE II, 48)

24. 08. 02. 1985 (Straubing):
Strafe für Besitzer von "Killerhunden" - Schäferhunde töteten Rentner und verletzen zwei Personen.
(vgl. BIESEKE II, 48)

25. 18. 05. 1985 (Flensburg):
Zwei Schäferhunde fielen über Mädchen her - 11-jährige totgebissen
(vgl. BREITSAMER - Fall 10; BIESEKE II, 49)

26. 02. 08. 1985 (Peulendorf b. Bamberg):
Jagdhund biss dreijähriges Mädchen tot
(vgl. BIESEKE II, 50)

27. 06. 08. 1985 (Berlin):
Biss Dogge 48-jährigen zu Tode? - Besitzer behauptet: Biss stammt vom Schäferhund
(vgl. BIESEKE II, 50)

28. 01. 01. 1986 (Langelsheim-Bredelen b. Goslar):
Rentner zerfleischt - Polizei schoß nicht (???)
(vgl. BREITSAMER - Fall 11; BIESEKE II, 123 - 139; "BILD", Ausg. v. 2.- 3. Jan. 1968; "SPIEGEL", 17. 02. 1986, 104 - 112)

29. 06. 02. 1986 (Frankfurt M.):
Zwei Deutsche Doggen bissen 61-jähriger Arztfrau die Kehle durch
(vgl. BREITSAMER – Fall 12)

30. 01. 02. 1988 (Gammelsdorf / Bayern):
Schäferhund biß alte Dame tot - Auf dem Weg zum Friedhof
(vgl. BIESEKE II, 55)

31. 05. 11. 1988 (Buchen / Odenwald):
Pitbulls bissen Kopf ab – Hunde fielen über Züchter her
(vgl. BIESEKE II, 57)

32. (November 1989) (Buchholz / Nordheide):
Ein in der Familie lebender Mischlingshund tötet Säugling durch Abbeißen des Kopfes
(Nachweis z. Zt. verlegt)

33. 20. 03. 1989 (Karlsruhe):
Tod eines 4-jährigen Jungen durch drei Schäferhunde, die mit ihren Besitzern vom Hundeplatz ka-men
(Nachweis z. Zt. verlegt)

34. 19. 05. 1989 (Ofterdingen):
Tod eines 7-jährigen Jungen durch zahlreiche Bisse eines Schäferhundes
(Nachweis z. Zt. verlegt)

35. (September 1990) (Berlin-Falkensee):
11-jähriger Bernhardiner tötet seine Besitzerin, bei der er bereits 10 Jahre lebte
(Nachweis z. Zt. verlegt)

36. (Oktober 1990) (Lkrs. Rottal-Inn):
Rentnerin wird von ihren drei Boxern getötet
(vgl. "Berliner Morgenpost", 17. 03. 1991)

37. 11. 07. 1993 (Bissendorf / Hannover):
Dogge fügt Mädchen tödliche Bißwunden zu
(vgl. "FAZ", 12. 07. 1993, 9: Rubrik: Politik)

38. 27. 07. 1994 (Bad Dürkheim):
Taxi-Unternehmer vom Schäferhund tödlich verletzt
(vgl. "FAZ", 27. 06. 1994)

39. 03. 11. 1994 (Halberstadt):
Ein betrunkener Hundebesitzer ist am Dienstag in Halberstadt von seinem Schäferhund totgebissen worden
("FAZ", 03. 11. 1994; Rubrik: Kleine Meldungen)
40. (27. Juni 1995) (Frankfurt / M.):
Einschläferung umstritten. Tod durch Kampfhundebisse: Ermittelungen gegen den Halter
("FAZ", 27. 06. 1995, 41; "Sonntagszeitung", 29. 06. 1998; "Rhein-Main-Zeitung", 28. 06. 2000) Anm.: Laut "FAZ" ein American Staffordshire beteiligt.

41. 08. 04. 1996 (Arnsberg):
Rottweiler beißen Fünfjährigen tot – Tiere bewachten Bordell
(vgl. "FAZ", 09. 04. 1996, 9)

42. 10. 06. 1996 (Berlin-Charlottenburg):
Vom Schäferhund umgerannte 86-jährige Frau erlag ihren Verletzungen
(vgl. "Berliner Zeitung", 10. 06. 1996: Ressort: Lokales; "Berliner Kurier", 10. 06. 1996)

43. 10. 06. 1996 (Mörfelden - Waldorf):
Kampfhund biß 53-jährige Frau zu Tode
(vgl. "Berliner Zeitung", 10.06. 1996: Ressort: Nachrichten; "Stuttgarter Zeitung", 10. 06. 1996; "FAZ", 10. 06. 1996) Lt. Presse war ein Staffordshire-Terrier verantwortlich.

44. 26. 06. 1996 (Frankfurt / M.):
Kampfhund verletzte 86-jährige Frau so schwer, daß diese wenig später im Krankenhaus verstarb
(vgl. "Berliner Zeitung", 26. 06. 1996: Ressort: Nachrichten)
Anm.: Lt. Presse sei ein American Staffordshire-Terrier verantwortlich.

45. 23. 07. 1996 (Drosendorf b. Bamberg):
Kind durch Schäferhund getötet
(vgl. "Berliner Kurier", 23. 07. 1996; "Berliner Zeitung", 23. 07. 1996: Ressort: Nachrichten; "FAZ", 23. 07. 1996: "das Kind war 16 Monate alt")

46. 15. 02. 1997 (Zwickau):
Ein Schäferhund hat am Freitag in Zwickau einen sieben Tage alten Säugling totgebissen
(vgl. "FAZ", 15. 02. 1997; Rubrik: Kleine Meldung)

47. 28. 04. 1998 [Dreetz in Mecklenburg-Vorpommern oder Bützow:]
Theresa (6) von Rottweilern zerfleischt
("BILD", 28. 04. 1998 in Dreetz: "hier bissen drei Rottweiler die T. tot."; "FAZ", 28. 04. 1998 in Bützow: ein Rottweiler)

48. 11. 05. 1998 (Milow, Krs. Uckermark):
Hundehalterin von eigenen Pitbulls getötet – Sie wollte ein Kind beschützen
(vgl. "Berliner Zeitung", 13. 05. 1998: Ressort: Lokales; "FAZ", 13. 05. 1998, Rubrik: Politik: "40-jährige von eigenen Pitbulls getötet (Milow, 12. 5: dpa))

49. 14. 02. 1999 (Stralsund und Mechelen in Belgien):
Aggressive Rottweiler töten zwei Kinder
(vgl. "FAZ", 15. 02. 1999: Rubrik: Politik; "Berliner Zeitung", Ressort: Vermischtes)

50. 02. 02. 2000 (Frankfurt / M. ):
Freispruch für Hundehalter
(vgl. "Berliner Kurier", 02. 02. 2000: Ressort: Allgemeines)
Anm.: Ein Hundehalter (22) in Frankfurt/M. wurde vom Vorwurfe freigesprochen, den Tod einer Frau (51) fahrlässig verschuldet zu haben. Grund: Zur Tatzeit gab es in der Nachbarschaft sechs Rottwei-ler, und keiner weiß, welcher dieser Hunde die Frau gebissen hat.".

51. 04. 03. 2000 (Gladbeck):
Hundeangriff - Bissiger Rottweiler tötet 86-jährige Rentnerin
(vgl. "Berliner Zeitung", 06. 03. 2000; Ressort: Vermischtes;
"Sonntagszeitung", 06. 03. 2000)

52. 02. 05. 2000 (Untergruppenbach):
Das Hunde-Chaos vgl. "STERN", 39, 21. 09. 2000, 56 f. (HANDLÖTGEN): "Nur wenige Wochen spä-ter [als der oben zitierte Vorgang aus Gladbeck] reißt ein Labrador einem 24-jährigen die Halsschlag-ader auf - der Mann verblutet. Dto.: "HEILBRONNER STIMME", 03. - 05. 2000-Ausgabe.

53. Juni 2000, Hamburg-Wilhelmsburg:
2 American Staffordshire-Terrier töten einen 6-jährigen.
Bis hierhin erstellt von: Werner G. Preugschat, Glatzer Str. 8, 32139 Spenge

54. 07.08.2001
Im Jahr 2001 wurde die zehnjährige Kristina in Lutzhorn vom Deutschen Schäferhund ihres Vaters getötet.
Polizei Schleswig-Holstein West, PI Itzehoe, Stefan Hinrichs

55. 28.03.2001
Zwei Rottweiler, geführt von einer Bekannten der Familie, töten auf dem gemeinsamen Spaziergang einen kleinen Jungen in Hornbach.
Gerd Fischer, Pressestelle Polizeipräsidium Westpfalz
56. 16.11.2002
Ein Rottweiler, vom Halter und Vater mit dem Neugeborenen der Familie im Garten allein gelassen, töte den Säugling.
Pforzheimer Zeitung 16.11.2002

Quellen:

BIESEKE, Detlef (I): "Wenn Adenauer Hunde geschlachtet hätte. – Die Selbstverwirklichung des Hun-des durch Beißen. Eine Aufzeichnung des Schreckens"
Berlin 1986: ARARAT. 151 S. in 8°. ISBN 3-921889-43-X

BIESEKE, Detlef (II): "Alle Hunde in den Himmel. - Bissiges zu einem Mißbrauch".
Böblingen 1988. 195 S. in 8°. ISBN 3-925434-22-4)

BREITSAMER, FRANZ: "Wenn Hunde Menschen töten - eine fachpolizeiliche Untersuchung für die Praxis. Naturbedingtes Fehlverhalten der Tiere oder vorwerfbares Schuldverhalten der Menschen?", In: "Die Polizei", 1986 (77), 8; 267 - 271

Anlage 3
Durch die IMK zu lesende wissenschaftliche Gutachten und anzuhörende Experten
1. Stellungnahme der Bundestierärztekammer zum Urteil des BVerfG vom 16.März 2004
http://www.bundestieraerztekammer.de/btk/p...cbee974a753478d

2. Mittmann, Angela: Untersuchung des Verhaltens von 5 Hunderassen und einem Hundetypus im Wesenstest nach den Richtlinien der Niedersächsischen Gefahrtierverordnung vom 05.07.2000, Dissertation TiHo Hannover 2002
http://www.tiho-hannover.de/service/tsz/di...ttmann_2002.pdf

3. Andrea Steinfeldt: "Kampfhunde" - Geschichte, Einsatz, Haltungsprobleme von "Bull-Rassen"
- Eine Literaturstudie, Hannover, Tierärztliche Hochschule, Dissertation 2002
http://elib.tiho-hannover.de/dissertations...feldta_2002.pdf

4. Dr. Dorit Urd Feddersen-Petersen: Gutachten über Staffordshire Bullterrier: Gibt es Belege für ihre Einstufung als "unwiderlegbar gefährliche Rasse"?
http://www.staffordshire-bullterrier-club....utachten-fp.pdf

5. Dr. Dorit Urd Feddersen-Petersen: Anforderungen an ein Landeshundegesetz http://www.tierheim-olpe.de/down/dfpnrw.doc

6. Beatrice Stalter: Gutachten über die mögliche Gefährdung von Mensch und Tier durch Hunde der Rasse Bordeauxdogge, im Auftrag der Gesellschaft für Haustierforschung(GfH) e.V., Sitz München
http://www.bordeauxdogge.de/vo/body_index.html

7. Stellungnahme des Bundesverbandes praktizierender Tierärzte e.V.
http://www.tierheim-olpe.de/cgi-bin/thogot...fo/034info.html

8. Rasseneinteilung, Wesensprüfung und Heimtierzuchtgesetz - "Gefährliche und auf Aggressi-on selektierte und abgerichtete Hunde" von Dr. Dorit Feddersen-Petersen
http://homepages.compuserve.de/Kta520/fed.html

9. Bea Stalter: Der Mensch als Beute
http://www.tierheim-olpe.de/cgi-bin/thogot...fo/011info.html

10. Univ. Prof. Dr. Irene Stur Institut für Tierzucht und Genetik der Veterinärmedizinischen Uni-versität Wien: Zur Frage der besonderen Gefährlichkeit von Hunden auf Grund der Zugehö-rigkeit zu bestimmten Rassen
http://www.tierheim-olpe.de/down/stur.doc

11. Dr. Dorit Urd Feddersen-Petersen für das MUNLV: Gutachten zur Haltung von Herdenschutz-hunden
http://www.tierheim-olpe.de/cgi-bin/thogot...fo/007info.html

12. Stellungnahme von Prof. Dr. O. Distl, Institut für Tierzucht und Genetik, TiHo Hannover, zur Rasseeinteilung und -definition bei Hunden
http://www.tierheim-olpe.de/cgi-bin/thogot...fo/002info.html