Kampfhundehalter in mehreren Bundesländern sollen nach Urteilen von Oberverwaltungsgerichten (OVG) ihre Tiere wieder an der lockeren Leine führen dürfen. Während der Bund mit einer neuen Vorschrift seit Samstag die Zucht und Kreuzung einiger Rassen verbietet, erklären einzelne OVG in jüngster Zeit die strengen Auflagen um Maulkorb und Leinenzwang für unrechtmäßig. Die Reihe der Kampfhund-Attacken auf Menschen hat sich indes fortgesetzt: Seit ein paar Tagen liegt ein fünfjähriger Junge aus dem thüringischen Sömmerda mit Gesichtsverletzungen im Krankenhaus, weil ein gefährlicher Mischling ihn angegriffen hatte. In Saarbrücken hatte ein Pitbull einem Zehnjährigen schwere Bisswunden zugefügt.

Knapp ein Jahr ist vergangen, seit die Kampfhunde per Eilverordnungen an die kurze Leine gelegt wurden. Wenige Wochen nach dem Fall des sechsjährigen Volkan, den Ende Juni 2000 zwei Hunde auf einem Hamburger Schulhof totgebissen hatten, verfügten alle 16 Länder über eigene Kampfhunde- Regelungen. In der Reihe der jüngsten Urteile, die diese Regelungen zum Teil wieder aufheben, bestätigten nur der rheinland-pfälzische Verfassungsgerichtshof und das Berliner Verfassungsgericht die strengen Sicherheitsvorkehrungen. In Rheinland-Pfalz bleiben Pitbull, American Staffordshire Terrier und Staffordshire Bullterrier mit Maulkorb an der Leine, in Berlin sind davon zwölf Kampfhundrassen betroffen.

Die Verwaltungsrichter in Niedersachsen, Baden Württemberg, Schleswig-Holstein und Hessen urteilen dagegen anders. Die Rasse, so der gemeinsame Tenor der jüngsten Entscheidungen, dürfe kein Kriterium sein, um die Gefährlichkeit eines Hundes einzustufen. Inzwischen muss ein Kampfhundehalter aus Mainz nur die Rheinseite wechseln, um den Hund in Hessen von der Leine zu lassen. Dort dürfen die als aggressiv geltenden Tiere mit richterlicher Erlaubnis frei herumtoben.

Auch einige grenznahe Bewohner Mecklenburg-Vorpommerns genießen neue Möglichkeiten, mit ihren Kampfhunden unbeschwerter spazieren zu gehen. Während zwölf Rassen dort strengen Auflagen unterliegen, haben die Oberverwaltungsgerichte im benachbarten Niedersachsen und Schleswig-Holstein entschieden: Auch als gefährlich geltene Rassehunde gehören nicht unbedingt an kurze Leinen und in Maulkörbe. In Niedersachsen soll ein erfolgreich absolvierter Wesenstest das Tier befreien. In Schleswig-Holstein gehen die Richter davon aus, dass American Staffordshire Terrier, Pitbull Terrier und Staffordshire Bullterrier lediglich „wie alle anderen Hunde auch im individuell festgestellten Einzelfall gefährliche Hunde sein können“. Die bloße Möglichkeit rechtfertigt nach Ansicht der Richter keine strengere Vorschrift für die Tiere.

Viele Nachbarn von Kampfhundehaltern in Baden-Württemberg sind jetzt verunsichert. Der Verwaltungsgerichtshof in Mannheim hat die Gefahrhundeverordnung Ende Mai für zum Teil rechtswidrig erklärt – beispielsweise eine Regelung für elf Rassen, die bislang „außerhalb des befriedeten Besitztums sowie in Treppenhäusern und auf Zuwegungen zu Mehrfamilienhäusern“ einen Maulkorb tragen mussten. Einen generellen Zwang dazu lehnt auch das OVG Bremen ab. Die Richter stehen vor der Frage: Wie stuft man die Gefährlichkeit von Hunden ein? Die Einschätzungen dazu gehen weit auseinander. In Nordrhein-Westfalen dürfen 42 Rassen nur noch mit Genehmigung gehalten werden, wenn sie eine bestimmte Größe und ein Gewicht nicht überschreiten. In Bayern unterliegen 14Rassen strengen Regelungen. Im Saarland, wo jüngst wieder ein Pitbull zugebissen hat, sind Zucht, Handel und Haltung dreier Rassen untersagt. Und auch die Gefahren-Hundeverordnung in Thüringen, die keine bestimmten Rassen nennt, konnte den fünfjährigen Jungen aus Sömmerda nicht schützen.

Die jüngsten OVG-Urteile, die das Rassenkriterium ablehnen, haben dieses Durcheinander einzelner Verordnungen noch unübersichtlicher gemacht. Klarheit schaffen können allein die Länder, denn per Bundesgesetz werden nur Einfuhr und Zucht bestimmter Hunderassen geregelt. Als Vorkämpfer im Chaos möchte sich jetzt der rheinland-pfälzische Innenminister Walter Zuber hervortun. Nachdem er Maulkorb- und Leinenzwang von den Mainzer Verfassungsrichtern bestätigt sah, kündigte er an, sich für eine länderübergreifende Kampfhunde-Verordnung einzusetzen.

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BISS-ATTACKEN

Verwirrspiel um die Kampfhunde

Maulkorb, Leine und Wesenstest sollen vor gefaehrlichen Rassen schuetzen. Doch jedes Bundesland hat eine andere Hundeverordnung.

Von Maike Roettger Hamburg - 
In Rheinland-Pfalz muessen sie, in Hessen nicht, in Schleswig-Holstein eigentlich auch nicht, in Hamburg aber ganz bestimmt. Welcher Kampfhund wo einen Maulkorb tragen muss und wie gehalten werden darf , ist bundesweit kaum noch zu durchschauen. Zwei Gerichtsurteile zu den eilig erlassenen 16 Hundeverordnungen der Bundeslaender haben in der vergangene n Woche fuer zusaetzliche Verwirrung gesorgt. 
"Fuer den Buerger auf der St rasse bringt das keine Sicherheit", sagt Thomas Schroeder vom Deutschen Tierschutzbund. Nur eine Verordnung gilt sei Sonnabend bundesweit: ein Einfuhr- und Zuchtverbot fuer bestimmte Kampfhunderassen. 
Da Innere Sicherheit - und damit auch der Schutz der Bevoelkerung vor Kampfhunden - Laendersache ist, kann die Bundesregierung nur die Einfuhr und Zucht einheitlich regeln. 
Die Laender hingegen, so sagt ein aufgebrachter Thomas Schroeder, haetten noch nie den Versuch gemacht, sich auf eine gemeinsame Verordnung zu einigen. So kommt es, dass in Nordrhein-Westfalen 42 Rassen und Hunde, di e mehr als 40 Zentimeter gross und 20 Kilogramm schwer sind, als gefaehrlich eingestuft sind. In Rheinland-Pfalz sind nur die Pit Bull Terrier, American Staffordshire Terrier und Staffordshire Bullterrier "unwiderleglich gefaehrlich" und unterliegen, ebenso wie in Hamburg, auch bei bestandenem Wesenstest der Maulkorb- und Leinenpflicht sowie dem Kastrations- oder Sterilisationszwang. In Hamburg wird aber bei zehn weiteren Rassen eine "Gefaehrlichke it vermutet". 
Die koennen sich durch einen Wesenstest von den Auflagen befreie n. Hessen stuft zusaetzlich zu den drei "unwiderleglich gefaehrlichen" Rassen zwoelf weitere als "widerlegbar gefaehrlich" ein. Genauso verfaehrt Schleswig-Holstein mit insgesamt elf Hunderassen auf der Liste und Niedersachsen mit insgesamt 14. 
Doch die Verordnungen von Hessen, Schleswig-Holstein und Niedersac hsen stehen jetzt noch einmal auf dem Pruefstand. Die Richter haben zu entscheiden, ob allein eine Rasse ueber die Gefaehrlichkeit des Hundes entscheidet oder nicht viel mehr der individuelle Charakter. 
Auch bei Tieren muss der Gleichheitsgrundsatz gewahrt bleiben. Waehrend das Oberverwaltungsgericht in Schleswig deswegen die Kie ler Verordnung kippte, liessen die Richter in Rheinland-Pfalz wie auch in Hambu rg die besondere Gefaehrlichkeit von Pit Bull Terrier, American Staffordshire Terrier und Staffordshire Bullterrier gelten. Hessen unterlag ebenfalls vor Gericht. Bestehen diese drei besonders gefaehrlichen Rassen den Wesenstest, sind sie dort kuenftig vom Maulkorb- und Leinenzwang befreit. 
Ob Hessen in Revision geht, ist noch nicht sicher. Schleswig-Holstein will Beschwerde bei m Bundesverwaltungsgericht in Berlin einlegen. Wer aber hat noch einen Ueberblick? Seit den eilig verabschiedeten Hundeverordnungen nach dem Tod des sechs Jahre alten Volkan in Hamburg praesentieren dennoch alle Erfolgszahlen. 3612 Wesenspruefungen hat Hessen im vergangenen Jahr bewaeltigt, 126 T iere fielen durch, 36 mussten getoetet werden. In Hamburg, so sagte Buergerme ister Ortwin Runde im Juni, wurden 500 gefaehrliche Hunde eingezogen. Die Bissvorfaelle reduzierten sich von einst 50 im Monat auf inzwischen unter 20. Manchmal, so die Auskunft der Sozialbehoerde, wurde monatlich sogar n ur noch ein Biss gemeldet. 40 Tiere wurden getoetet. Dennoch glaubt Thomas Schroeder vom Tierschutzbund nur an eine "Scheinsicherheit". 
"Mit den Verordnungen wird es keinen dauerhaften Schutz geben", sagt er. Er lehnt es ab, Rassen kategorisch als gefaehrlich einzustufen. Sinnvoller sei eine Registrierpflicht fuer alle Hunde, damit aehnlich wie beim Auto deren Halter lueckenlos nachvollziehbar sind. Ausserdem muesse man die Hobbyzucht staerker kontrollieren. "Im Moment", sagt er, "w ird das politische Versagen nur an der Tuer des Tierheims abgekippt."

Willich/Tönisvorst
 

Tierschützer klagt gegen die Hundesteuer